Chiều 16/4, tại Phiên họp thứ 32, UBTVQH cho ý kiến về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Dược. Phó Chủ tịch Thường trực Quốc hội Trần Thanh Mẫn điều hành nội dung phiên họp.
Từ lý do nêu trên, Chủ tịch Quốc hội đề nghị Bộ Y tế, Ủy ban Xã hội rà soát lại Quyết định 376/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ ngày 17/3/2021 về Chương trình phát triển công nghiệp dược, dược liệu sản xuất trong nước đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 để luật hoá một số chính sách thúc đẩy ngành dược phát triển.
Trong đó, về nguyên liệu nhập khẩu để sản xuất thuốc lớn, Chủ tịch Quốc hội cho rằng, nên chăng có chính sách ưu đãi đối với thuế nhập khẩu nguyên liệu làm thuốc? Chính sách thuế thì quy định trong Luật Thuế nhưng sắp tới cũng sẽ sửa một số Luật. Biểu thuế nhập khẩu thuộc thẩm quyền Chính phủ nhiều. Trong khi một số nguyên liệu nằm trong 90% nguyên liệu phải nhập, nếu giá nhập khẩu nguyên liệu cao thì giá thành thuốc sản xuất trong nước sẽ đắt, người dân sẽ phảiNên có chính sách ưu đãi thuế nhập khẩu nguyên liệu làm thuốc Cho ý kiến để cơ quan soạn thảo hoàn thiện dự thảo luật, Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ đánh giá cao công tác chuẩn bị xây dựng dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Dược. Đồng thời, Chủ tịch Quốc hội cho rằng: "Có một bước tiến rất lớn về tư duy trong dự án luật này. Dự án luật đã được chuẩn bị công phu, nghiêm túc, thể hiện đầy đủ chính sách mà Quốc hội đề ra trong chương trình xây dựng pháp luật". Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ cho hay, đa số thuốc thông thường Việt Nam sản xuất được, bởi ngành công nghiệp dược của Việt Nam phát triển khá, nhưng 90% nguyên liệu để sản xuất thì phải nhập khẩu. Trong khi đó, thuốc đặc trị, thiết yếu vẫn phải nhập khẩu. Việc phát triển ngành dược vừa là phát triển kinh tế nhưng liên quan đến chăm sóc, bảo vệ sức khoẻ người dân cần phải được hết sức quan tâm và có chính sách để thúc đẩy phát triển. Tiềm năng của Việt Nam rất lớn, ngành dược rất giỏi, hầu như thuốc thông thường sản xuất được hết từ chủng loại, mẫu mã, giá cả cũng phải chăng nhưng phụ thuộc nhiều vào nhập khẩu nguyên liệu.
Toàn cảnh UBTVQH cho ý kiến về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Dược.
Từ lý do nêu trên, Chủ tịch Quốc hội đề nghị Bộ Y tế, Ủy ban Xã hội rà soát lại Quyết định 376/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ ngày 17/3/2021 về Chương trình phát triển công nghiệp dược, dược liệu sản xuất trong nước đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 để luật hoá một số chính sách thúc đẩy ngành dược phát triển. Trong đó, về nguyên liệu nhập khẩu để sản xuất thuốc lớn, Chủ tịch Quốc hội cho rằng, nên chăng có chính sách ưu đãi đối với thuế nhập khẩu nguyên liệu làm thuốc? Chính sách thuế thì quy định trong Luật Thuế nhưng sắp tới cũng sẽ sửa một số Luật. Biểu thuế nhập khẩu thuộc thẩm quyền Chính phủ nhiều. Trong khi một số nguyên liệu nằm trong 90% nguyên liệu phải nhập, nếu giá nhập khẩu nguyên liệu cao thì giá thành thuốc sản xuất trong nước sẽ đắt, người dân sẽ phải mua đắt, khả năng cạnh tranh kém.
Bên cạnh đó, Chủ tịch Quốc hội cũng cho rằng, cần có chính sách ưu đãi đối với các doanh nghiệp sản xuất dược công nghệ cao thông qua các quy định cho phép các thuốc này có lộ trình giảm giá thuốc, tăng tỉ lệ trích quỹ nghiên cứu phát triển đối với các doanh nghiệp dược được đầu và nghiên cứu phát triển thuốc mới; thúc đẩy liên doanh, hợp tác với nước ngoài thành lập chuỗi; đặc biệt là trong hoạt động chuyển giao công nghệ tại Việt Nam.
Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ phát biểu.
Chủ tịch Quốc hội cũng cho biết, cần rà soát Quyết định 376/QĐ-TTg để có cơ chế mua sắm thuốc phù hợp với thuốc phát minh sản xuất trong nước; chú trọng hơn áp dụng cơ chế tăng giá theo mức độ thực hiện chuyển giao công nghệ phù hợp với kịch bản, lộ trình giảm giá theo số lượng giá trị thuốc phát sinh tại Việt Nam… Từ Quyết định 376/QĐ-TTg cũng rà soát luật hoá một số chính sách ưu đãi đối với những sản phẩm đầu ra của những cơ sở sản xuất thuốc trong nước. Ví dụ như trong đấu thầu mua sắm, lựa chọn thuốc điều trị, thanh toán chi phí khám, chữa bệnh bằng thẻ BHYT… Ít nhất là có quy định về khung để sau này Chính phủ có hướng dẫn…
Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ phát biểu.
Đóng góp ý kiến để hoàn thiện dự thảo luật, Tổng Thư ký – Chủ nhiệm VPQH Bùi Văn Cường đánh giá cao công tác chuẩn bị hồ sơ dự án Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật Dược do Bộ Y tế chủ trì soạn thảo. Ông Cường khẳng định rằng, hồ sơ, tài liệu khá đầy đủ, đủ điều kiện trình Kỳ họp thứ 7, Quốc hội khóa XV. Đồng thời, ông Bùi Văn Cường cho rằng việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Dược là cần thiết bởi thời gian vừa qua tình trạng thiếu thuốc tại các cơ sở y tế, cơ sở khám, chữa bệnh đã đặt ra nhiều vấn đề cần quan tâm. Bên cạnh đó, việc sửa đổi luật nhằm đáp việc ứng tự chủ thuốc cho gần 100 triệu dân trong công tác chăm sóc, bảo vệ sức khỏe nhân dân là cần thiết.
Các đại biểu nghiên cứu tài liệu tại phiên họp.
Bên cạnh đó, ông Bùi Văn Cường cho hay, đối với phát triển dược liệu cần thống nhất đầu mối trồng, phát triển vùng dược liệu; rà soát bảo đảm tính thống nhất về trình bày văn bản. Đóng góp ý kiến vào dự thảo luật, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Hoàng Thanh Tùng bày tỏ thống nhất với ý kiến của Ủy ban Xã hội về chính sách phát triển công nghiệp dược. "Việc chúng ta sửa đổi nhằm tạo cơ chế tốt hơn, phát triển công nghiệp dược rất cần thiết. Hiện nay quy mô dân số nước ta gần 100 triệu dân, ngành công nghiệp dược vẫn còn khoảng cách so với mong muốn, đáp ứng thuốc của người dân. Nếu được nên bổ sung một số chính sách cụ thể: Ưu đãi thế nào, ưu đãi đầu tư ra sao?", ông Hoàng Thanh Tùng nói. Bên cạnh đó, đối với vấn đề đăng ký lưu hành thuốc, nguyên liệu làm thuốc, ông Hoàng Thanh Tùng cho rằng, dự thảo Chính phủ trình nhằm đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính… Tuy nhiên, cần thể hiện rõ hơn tinh thần này trong dự thảo. Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật nhấn mạnh, thuốc là mặt hàng thiết yếu và quan trọng. Trong cải cách chúng ta phải tính thế nào để tạo thuận lợi cho môi trường đầu tư kinh doanh nhưng vẫn phải đảm bảo quản lý chặt chẽ. Theo phương án Chính phủ trình thì chúng ta chuyển hoàn toàn từ tiền kiểm sang hậu kiểm. Ông Tùng cho rằng, quy định hiện hành là tiền kiểm nhưng thời gian qua vẫn "lọt" những quảng cáo không đúng sự thật trên các phương tiện thông tin đại chúng, nhưng nếu chuyển sang hậu kiểm mà không có giải pháp để bảo đảm quản lý chặt chẽ thì rất khó. Ông Tùng cũng đề nghị làm rõ thêm để quản lý cho phù hợp.
